发现存在问题的单位企业有3119家,成了猎物

我把别人当朋友,别人把我当鱼钓。在利字当头的商人眼中,我成了拉拢腐蚀的重点对象,成了猎物。湖北省经济和信息化委员会原副主任、省无线电管理委员会办公室原主任夏平说。

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这句话,出现在中央纪委监察部网站《忏悔与剖析》栏目公布的夏平的悔过书中。该栏目推出3年来,至今已经披露了22名违纪违法者的忏悔录。

中新网3月31日电
据环保部网站消息,2月15日至3月18日,环境保护部会同北京、天津等6省(市)组成18个督查组,对北京市,天津市等18个重点城市开展2017年第一季度空气质量专项督查,发现存在问题的单位企业有3119家,其中多家企业的监测数据不真实甚至造假。

《法制日报》记者逐篇梳理发现,其中有12人在忏悔录中将交友不慎作为自己腐败的原因之一,占比达到54.5%。

发现存在问题的单位企业有3119家,成了猎物。中新网记者 金硕 摄” />北京资料图 中新网记者 金硕 摄

个别干部成猎物

2017年2月15日至3月18日,环境保护部会同北京、天津、河北、河南、山东、山西等6省(市),组成18个督查组,共计260余人,对北京市,天津市,河北省石家庄、廊坊、保定、唐山、邯郸、邢台、沧州、衡水市,山西省太原、临汾市,山东省济南、德州市,河南省郑州、鹤壁、焦作、安阳市等18个重点城市,开展2017年第一季度空气质量专项督查。

中央纪委监察部网站刊文称,因为长期在经济部门工作,管着项目、资金和政策,平民厅长夏平成为了老板们拉拢腐蚀的重点对象。

督查中坚持督政与督企相结合,将督查重点放在区县一级,突出向基层传导压力,采取部长巡查、走访问询、现场抽查、夜查暗查等方式,走访、检查单位和企业8500余家,发现存在问题的单位企业有3119家。主要问题有:

2009年年初,湖北某建筑集团的一名项目经理认识了夏平,为了能承接省无线电监测网扩容升级工程基建项目,这名项目经理想方设法跟夏平套近乎。

一、重污染天气应急预案不实不严不落地

通过邀请夏平打牌、送现金、送名表等手段,这名项目经理终于如愿以偿,他所在的建筑集团顺利中标该工程,合同金额达1.288亿元。事后,这名项目经理为感谢夏平,又送给他现金、金条和加油卡。

一是不科学。天津市应急预案对66家重点供暖单位提出应急减排要求,但实际难以落实。廊坊市固安县不同行业、不同企业制定应急减排措施千篇一律,如出一辙。焦作市工信部门对企业重污染天气应急预案审核不严,企业应急减排管控标准不统一。

在夏平周围,像这名项目经理这样的老板朋友还有一大堆。为了拉拢夏平,另一名老板除了送钱给夏平外,还花35万元为夏平装修房子。在夏平的关照和操作下,这名老板实际负责的公司获得了某政策扶持资金共计530万元。

二是不真实。唐山市芦台经济开发区管委会规划建设管理局编制的重污染天气应急预案照抄照搬其他地区预案,正式印发的文件中,甚至还出现其他区县地名单位。还有一些地方将“僵尸企业”或停产状态企业纳入应急停限产名单。

夏平在忏悔书里写道:我把别人当朋友,别人把我当鱼钓。在利字当头的商人眼中,我成了拉拢腐蚀的重点对象,成了猎物。

三是不修订。重污染天气应急预案没有按要求及时修订调整,衡水市各区县、相关部门沿用2014年应急预案要求,太原市古交市和清徐县沿用2013年的应急预案。

这些人与我交朋友,看中的是我这个厅长的职位。所谓交友的目的也不是朋友之间的交情,而是权钱交易。夏平悔恨不已,进而总结说,自己出问题,缺乏自重,交友不慎是重要原因。

二、部分大气污染治理措施任务没有落实

四川省成都高新投资集团有限公司原董事长、总经理平兴在悔过书中总结教训时说:没有处理好与合作企业或行政审批对象的交往关系,将工作与交友混为一谈,为不正当利益交换埋下了隐患。

一是燃煤锅炉“清零”任务未完成。多数地区仍在使用10蒸吨及以下燃煤锅炉,有的地区监管不严,小锅炉未入台帐或清零不彻底。保定市有20个县(市、区)尚未完成10蒸吨及以下燃煤锅炉清零任务。

交友不慎,影响深远,滑向深渊,难以回头。广东电网公司原总经理吴周春在反思自己的蜕变过程时认为。

二是“散乱污”企业整治缓慢。部分地区
“散乱污”企业底数不清,整治力度不够,淘汰取缔不到位。北京市近郊城中村、城乡结合部、远郊村“散乱污”企业环境违法问题突出。石家庄市存在大量小型制造企业,基本无治理设施,冒黑烟、无组织排放比较严重。邢台市宁晋县河渠镇两个村范围内存在80余家食品加工企业,大多采用单段煤气发生炉,没有废气处理设施。鹤壁市多家“小散乱污”清单内的碎石加工点、采石场、小水泥等企业未取缔到位。

贵州省水利厅原厅长黎平,更是交友不慎,自坠深渊。

三是落实要求不到位。天津市工信委落实错峰生产动作慢,直至2016年10月下旬才下达水泥、铸造、砖瓦窑行业“错峰生产”工作方案;津南区纳入“错峰生产”企业名单的34家铸造企业中有17家从未实施“错峰生产”。济南市部分区县未将水泥粉磨站、铸造等企业纳入错峰生产名单。

梳理22份忏悔录可以发现,总计有12人提及交友不慎,同时将这作为自己蜕变腐败的原因之一。

四是燃烧散煤管控力度亟待加大。天津市蓟州区、静海区未完成散煤替代任务;市建委未完成煤改电任务。

对此现象,北京大学廉政建设研究中心副主任庄德水告诉《法制日报》记者,领导干部生活在复杂的人际关系中,他们需要交朋友,也需要有一个健康的交往关系。好的朋友能起到警示作用,坏的朋友就能把领导干部拉下马。所以,领导干部能不能处理好朋友圈,也是考验领导干部政治素质的重要标识。

三、企业环境违法违规问题突出

在庄德水看来,很多官员交友不慎、受人情的诱惑,往往通过交友形成利益网络或集团,垄断国家公共资源,从而跌入腐败的深渊。

一是企业污染治理设施不正常运行。北京市北汽集团下属有关企业执行VOCs排放标准不严格,部分分公司废气收集处理效果不理想,罩光漆深度治理项目进度滞后于任务要求。石家庄市井陉矿区冀中能源井矿集团凤山化工分公司1台20t/h燃煤锅炉无脱硝设施,二氧化硫和氮氧化物超标排放。济南市山东济南新阳广厦建材有限公司擅自变更脱硫处理工艺,烟尘超标排放;济南热电丁字山热源厂烟尘超标排放;东辛新型建材厂脱硫设施停运,烟气直排。

朋友圈不是私事

二是部分企业执行停限产要求不到位。郑州市河南中铝碳素有限公司、中国铝业股份有限公司河南分公司、中储粮油脂(新郑)有限公司、河南省新郑煤电有限责任公司、管城区郑州金星啤酒有限公司等,没有按要求采取应急减排措施,在重污染天气应急期间排放量增加或燃煤量增加。

在夏平一案中,湖北某建筑集团的一名项目经理是通过邀请夏平打牌、送现金、送名表等手段与夏平套近乎,接着两人成了朋友。

三是“散乱污”企业或企业群违法违规复产。三月中旬以来,多地存在“散乱污”企业或企业群违法违规复产情况。如廊坊市文安县孙氏镇纪屯村十多家注塑小厂,邯郸市永年区裴坡庄村周边多家小型螺丝标准件加工企业,衡水市桃城区河东办事处石家庄村部分散乱污胶片、胶圈企业,临汾市部分洗煤行业等都已复工生产,没有环保设施和环保手续,污染排放情况突出。

吴周春是经人介绍认识了商人贺某,进而结为朋友。

四是一些企业拒绝检查,性质恶劣。如,北京首钢冷轧薄板有限公司、天津大真空有限公司、廊坊市安次区富智康精密电子(廊坊)有限公司、保定市徐水区再实铸造有限公司、邢台市平乡县亚克西车业有限公司、沧州市孟村县环宇扣件有限公司、太原市经济区山西瑞福来药业有限公司药厂、郑州市航空港区河南大有塑业发展有限公司、鹤壁市淇滨区鹤壁旅游综合体项目工地等,采取各种措施拒绝环保督查人员检查。

中央纪委监察部网站刊文介绍,贺某文化程度不高,但因仪表堂堂,出手阔绰,在广州电力系统圈内颇得人缘。贺某通过请吃喝、陪吴周春的家属旅游等手段,很快赢得了吴周春的青睐。

四、部分企业监测数据不真实甚至造假

吴周春视贺某为铁杆盟友,甘心为其在电力系统内牟取巨大利益铺路搭桥。据统计,仅在广东电网招标的物资供应这一块,4年内,贺某及其企业获得的采购合同额度就达17.19亿元。当然,贺某也成为了吴周春不折不扣的提款机。

石家庄市河北阔芳环保科技有限公司负责运营的河北力马燃气有限公司、石家庄泛洲环保仪器有限公司负责日常运营的河北泰恒陶瓷有限公司、石家庄玉晶玻璃有限公司、无极县阳煤集团石家庄中冀正元化工有限公司、鹿泉区曲寨水泥有限公司、河北敬业钢铁集团、石家庄柏坡正元化肥有限公司等企业均存在在线监测数据不真实甚至故意造假等问题。保定市中节能保定环保能源有限公司,临汾市隆水实业集团有限公司等也存在监测数据失真问题。

重庆市城口县人大原党组书记、主任于少东,则是老板们通过攀亲附友与其成了好朋友。

五、扬尘污染问题比较普遍

于少东在忏悔书中说:在抓经济发展的过程中,我与老板们的接触渐渐多了起来。老板们的热情和对我的支持让我十分感动。

北京市朝阳区、顺义区、房山区的扬尘污染问题较为集中,相关部门对四环外市政工程、园林工程、水利工程、拆迁工程扬尘管控措施不到位,基本处于“不检查,没人管”状态。衡水市扬尘是大气污染第二大来源,近一半工地扬尘管控不到位。保定市多数县(市、区)政府对抑尘防尘工作重视不够、措施不落实,料场、堆场不苫盖,工地、道路扬尘问题随处可见。天津市宁河区造甲城镇潘家园工业区永定新河大堤北侧沿途有多家暂存煤场,多数无防风抑尘网,扬尘污染严重;必拓仓储煤场、晟联物流煤场、同鑫煤场、宝勒泰仓储煤场等煤堆基本未苫盖或苫盖不全。

城口是个小地方,本地人之间或多或少都能扯上这样那样的各种关系。通过攀亲附友的交往,一些老板就与我们成了好朋友、兄弟伙。于少东反思道,从此以后,他手中的公权力也自觉向朋友倾斜。

另外,一些地方政府环保不作为、乱作为情况仍然比较多见。石家庄市未对市直部门开展大气污染防治年度考核,一些部门对大气污染防治工作不部署、不落实;市长办公会议纪要(2015年第49号)要求市环保、规划、交通、发改、国土、财政等部门为企业在建成区新上燃煤锅炉开辟“绿色通道”,加快办理各项手续。邢台市部分区县党委政府仅以完成上级布置的工作任务为目标,导致一些环境问题长期得不到解决。临汾市经信委、住建局、商务局、质监局、市煤炭工业局等多个部门没有落实环保责任。德州市部分县级经信、环保、住建、国土等部门和乡镇党委政府对不落实错峰、应急停限产要求的企业、建筑工地,以及“散乱污”企业、粘土砖瓦窑等违规违法排污行为不查处、不关闭。

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