《工作规则》规定探索执纪监督和执纪审查部门分设,严格执行监督执纪工作规则

在工作职能上,浙江省纪委、省监委执纪监督部门负责对省直单位和11个市的日常监督;执纪审查部门负责对违纪违法线索的初步核实和立案审查,没有固定联系地区和单位,实行“一事一交办”“一案一受理”。在领导体制上,浙江省纪委对4位副书记的分工进行了调整,信访、案件监督管理、执纪审查和案件审理分别由4位副书记分管,实现互相监督、互相制约。各地探索分设后执纪监督和执纪审查部门的工作职能、领导体制等,与浙江类似。“按照‘四种形态’,执纪监督部门运用第一种形态处置反映省管领导干部问题线索,第二、三、四种形态由执纪审查部门负责实施。”江苏省纪委有关领导介绍,执纪监督部门的重要职责是把握联系单位政治生态,执纪审查部门重在强化审查能力和水平。

中央纪委监察部网站6月22日消息,中共中央政治局常委、中央纪委书记王岐山6月20日至22日在贵州省检查纪检监察工作。他强调,新一届省区市纪委要深入贯彻落实党的十八届六中全会精神和中央纪委七次全会部署,牢固树立“四个意识”,当好政治生态“护林员”,以新面貌新气象迎接党的十九大胜利召开。

《工作规则》规定探索执纪监督和执纪审查部门分设,严格执行监督执纪工作规则。浙江省在省、市两级纪委调整内设机构,将执纪监督和执纪审查部门职责分开。北京市纪委、市监委共设立17个纪检监察室,其中8个室负责执纪监督、8个室负责执纪审查、1个室负责追逃追赃,各区也着力配强主业部门力量,增设纪检监察室并实现监督、审查分设。山西省纪委、省监委共设10个纪检监察室,其中一室至八室为执纪监督部门,九室和十室为执纪审查部门。

王岐山走进省纪委、县纪委的党风室、案管室、审理室和纪检监察室等部门,与纪检监察干部亲切交流,了解他们的思想、工作和生活情况。他同在场的纪委书记说,信任不能代替监督,党把干部放在领导岗位上,首先是信任,也是考验和培养。纪委书记要领好班子、带好队伍,严格执行监督执纪工作规则,真正体现制度的严肃性。他询问机关干部是否轮流接待信访群众,指出我们一党长期执政,实现自我净化、自我革新就要把党内监督和人民群众监督结合起来。信访是反映群众诉求的重要窗口,要组织纪检监察干部到信访室接访,接地气、受锻炼。

“过去,纪检监察室的权力相对集中,既有对领导干部的日常监督权,还有发现问题线索后的立案审查权、立案后的调查取证权,某种程度上相当于一个‘小纪委’。”浙江省杭州市纪委第一纪检监察室主任王文柱说。权力有多大,风险就有多大。集多种权力于一身,容易使纪检监察室干部成为被“围猎”对象,进而滋生腐败问题。近年来中央纪委查处的魏健、明玉清、曹立新等人,都曾长期在纪检监察室工作。一系列纪检干部违纪违法案例,凸显了对监督执纪权进行有效监督的必要性、紧迫性。《工作规则》规定探索执纪监督和执纪审查部门分设,相互分离、相互制约,就是着眼强化纪委内控机制建设,从制度设计上构建起“防火墙”,解决“权力过于集中”问题,严防“灯下黑”。

王岐山强调,要抓住“关键少数”,把政治纪律突出出来,补齐监督短板,树立正确的选人用人导向,严把政治关廉洁关,营造风清气正的环境。要坚守监督执纪问责的职责定位,紧盯党内政治生活,净化政治生态,坚持惩前毖后、治病救人的一贯方针,在理论和实践上体现出新发展新变化。全面从严治党永远在路上,“三转”也永无止境。深化转职能,要尊崇党章、聚焦主业;深化转方式,用党的纪律去衡量,改进工作方法;深化转作风,做到正人先正己、忠诚干净担当。要咬住政治巡视定位,及早规划新一届省委巡视和市县巡察工作。党中央作出深化国家监察体制改革的决定,省区市党委纪委要未雨绸缪,关注试点地区改革进展,统一思想认识,做好基础工作,探索执纪监督与执纪审查部门分设,谋划组织和制度创新,为构建党集中统一领导的反腐败工作体系做好准备。

今年3月1日,浙江省监察委员会成立后召开首次全体机关干部大会。从省检察院转隶的张红联这时才知道,与“老战友”李攀相比,虽然同在纪检监察室,工作却大不相同,因为在省纪委、省监委内部,他们归属不同的职能部门——一个属于执纪监督部门,一个属于执纪审查部门。改革后,浙江省纪委、省监委共设13个纪检监察室,其中7个为执纪监督部门,6个为执纪审查部门。

在省纪委和修文县委纪委座谈会上,王岐山指出,换届后的省市县纪委要伴随“两学一做”学习教育常态化制度化,坚定“四个自信”,密切联系实际,用心学习、学以致用,提高政治站位和政治觉悟,深入贯彻“四个全面”战略布局,结合本地区实际把全面从严治党要求具体化,确保管党治党责任落实到位。习近平总书记深刻洞察党内出现种种问题的根本原因在于党内政治生活不严肃不健康,党中央制定了新形势下党内政治生活若干准则。要对照习近平总书记讲的“七个有之”,查找在本地区的突出表现,准确把握政治生态的“树木”与“森林”状况,把党员领导干部这片“森林”维护好。

“以往在做好‘拔烂树’‘治病树’‘正歪树’同时,很难顾及整片‘森林’,更谈不上对联系单位政治生态准确‘画像’。”由江苏省纪委第六纪检监察室主任转为执纪审查室主任的周凤琴认为,专司执纪审查后工作内容更专一,肩负的担子也更重了。同时,执纪监督部门专注于日常监督,效果逐步显现。河北省邢台市纪委实施分设2个多月以来,执纪监督部门参加或列席联系单位会议18次,开展明察暗访189次,提醒谈话1283人次;发现问题线索91条,比去年同期增长128%,目前已查实27条,处理33人。

调研期间,王岐山还考察了贵阳大数据应用展示中心。

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