电脑随机执法抽查管理系统,不但为水专项三峡项目的其他课题实施奠定基础

新华社7月23日电,被执法对象和执法人员,都可以从数据库中随机抽取。记者从武汉市工商部门获悉,武汉开通“电脑随机执法抽查管理系统”,标志着武汉市场监督抽查工作将更加透明、规范,有望减少“执法扰民”的现象。

近期,长江进入了汛期,三峡等重大工程在抗洪防灾方面起到了重大作用,三峡库区以及干、支流的水生态环境状况也备受关注。国家水专项十二五三峡项目不同水位运行下水环境问题诊断及安全保障研究课题也公布了最新研究成果,在超大型水库生态环境演化的科学认知等方面获得创新性突破。

据介绍,系统开通后,执法部门可以根据执法要求,在网上先确定执法内容和执法单位,然后在执法人员中,随机抽出具体的执法人员;同时,也随机抽出被检查的企业,然后再将抽查结果在网上公开。通过这一“双随机一公开”的管理系统,对检查哪些企业和由谁来执法,都由电脑随机抽出,可避免执法人员看着谁不顺眼,就抽查谁;被抽查的企业可通过网络得知自己被抽查后的结果如何。

三峡工程立项之初,库区等地可能会出现大规模水污染是项目争议最激烈的部分之一。国家水专项三峡项目课题负责人、中国水利水电科学研究院水环境研究所副所长王雨春在接受科技日报记者专访时说,通过长期实地观测和原位研究证实,三峡工程蓄水后,库区水质整体良好,总体稳定或优于蓄水前,多为Ⅱ类水;但是由于受干流顶托影响,支流水质富营养化程度增加,总体断面水质类别以较差的Ⅳ类Ⅴ类为主,占比为54.5%。

武汉一家广告行业从业者表示,“双随机”抽查机制是用制度限制了监管部门的自由裁量权,抑制了“任性”检查。也让企业无法心存侥幸心理,必须按照相关规定接受检查。

作为特大型水利工程,三峡工程最高蓄水位达到175米。王雨春说,从自然界来看,从未出现过如此深的水体。因此,国内外关于此类高坝大库水体生态环境理论研究十分薄弱,在系统性和深度上都明显不足,缺乏可有效借鉴的研究案例。

作为被抽查的对象,目前武汉已建立了包含101万户企业的“企业名录库”;全市“执法人员名录库”也已建立,全市35个执法部门中,公安、工商等26个执法部门的执法人员已进入这个系统;并初步整理出对应的“执法内容清单”,通过“双随机”抽查发现的市场主体问题,都将通过国家企业信用信息公示系统向社会公开。

我们的研究是个全新开始。王雨春说,三峡的特殊性还在于,其流域控制集雨面积超100万平方公里,占长江流域面积56%;库区生活着1200万人,涉及重庆、湖北26个县。幅员辽阔的流域面积、强烈的人类活动扰动,使三峡水生态环境演化的湖沼化进程中表现出高度复杂性和不确定性。三峡还关系着长江中下游沿线、南水北调东线几亿人的饮用水与生产、生活用水安全。

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