公布《广东省进一步扩大对外开放积极利用外资若干政策措施》,广州35条黑臭河涌达到长制久清

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当今世界,开放融通的潮流滚滚向前,中国开放的大门永远不会关上。

为深入贯彻河长制湖长制,打好污染攻坚战,全面剿灭黑臭水体,9月14日,广州市召开全市河长工作会议。

9月13日,省政府召开新闻发布会,公布《广东省进一步扩大对外开放积极利用外资若干政策措施》。这次对去年制定实施的“外资十条”作出及时补充和完善,是因应形势发展、政策变化、市场需求和外企关切,而采取的更具针对性、更有前瞻性的应对之策,对于我省积极有效利用外资,以更有吸引力的投资环境新优势实现高水平开放、推动经济高质量发展,具有重大意义。

会上,省委常委、广州市委书记、广州市第一总河长张硕辅给各区总河长颁发第1号总河长令,现场给全市11个区和市水投集团下达了全面剿灭黑臭水体任务书。

对外开放是我国的基本国策,是中国经济腾飞的成功经验,是经济社会保持长期繁荣稳定发展的正确之路。今年4月,习近平总书记在博鳌亚洲论坛开幕式上发表主旨演讲时指出,中国开放的大门不会关闭,只会越开越大,并宣告了中国在扩大开放方面将采取的一系列重大举措,包括大幅放宽市场准入、创造更有吸引力的投资环境和加强知识产权保护等。总书记的重要讲话,释放出一系列积极信号,坚定了中外投资者的信心。作为改革开放的排头兵、先行地、实验区,广东40年来发展的巨大成就是在对外开放条件下取得的,外资经济也发展成为广东外向型经济体系的一大特色和重要组成部分。新时代肩负新使命,广东要在形成全面开放新格局上走在全国前列,就必须进一步扩大对外开放,把中央“稳外资”的决策部署落到实处。

工作目标

积极利用外资是进一步扩大开放、推动形成全面开放新格局的重要内容。当前,我国经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段,利用外资也面临新形势新任务新挑战。一方面,积极“走出去”的中国是否还需要“引进来”,不少人对此心存困惑;另一方面,随着个别国家单边主义、保护主义抬头,全球投资形势不容乐观。去年全球外国直接投资下降23%,中国“稳外资”面临较大外部压力。对此,我们必须保持清醒头脑,坚定不移走对外开放之路,继续在吸引外资、利用外资上下功夫,因为外资不仅能带来新的资本流,还可带来人才流、技术流以及先进的管理经验,推动产业升级和科技创新。只有把“走出去”与“引进来”结合起来,把握好“两个大局”,用好“两个市场”“两种资源”,我们才能赢得经济发展和国际竞争的主动。作为对外开放的前沿阵地,广东坚持问题导向,保持战略定力,因地因势因时制宜,于去年年底出台“外资十条”,从市场准入、财政奖励、用地保障、研发创新、金融支持、人才支持、知识产权保护、投资便利化、园区吸收外资、利用外资保障等十个方面,制定了“含金量”颇高的优惠便利措施,超越了过去传统的招商引资阶段,聚焦优质外资,聚焦世界500强企业,聚焦总部经济,聚焦研发创新,扩大关键领域对外开放,推动利用外资向更高层次、更高质量发展。

1号总河长令强调,2018年底前,广州35条黑臭河涌达到长制久清,102条黑臭河涌整治初见成效,其他50条黑臭河涌基本达到不黑不臭标准;2019年底前,各区基本消除黑臭河涌;2020年,各区全面剿灭黑臭水体;其他河道水质逐年好转,力争消除劣V类水体。同时对履职不力、未按时完成任务、未实现工作目标的,将依纪依规予以严肃追责。

海纳百川,有容乃大。“外资十条”实施半年多来,起到了吸引外资强磁场作用,对服务实体经济、促进高质量发展效果明显。省商务厅统计数据显示,今年1-7月,广东省实际利用外资889.3亿元、增长3.1%,比全国2.3%的增速高0.8个百分点。特别是在吸引优质外资、世界500强企业方面成效显著,今年上半年广东实际到资超5000万美元以上的大项目达51个。另外,落户湛江东海岛、投资总额达100亿美元的巴斯夫精细化工一体化基地项目近期签约,成为我国首例重化工行业外商独资项目。

落实河湖长制,全市35条黑臭河涌通过生态环境部验收

吸引外资,既有赖基础设施、政策优惠等硬条件,更依托公平公正、自由便利的软环境。习近平总书记指出:“过去吸引外资主要靠优惠政策,现在要更多靠改善投资环境。”此次“外资十条”修订版,营造更加公平透明便利、更有吸引力的投资环境是最大亮点,其中将大幅放宽市场准入摆在了突出位置,进一步扩大金融业、服务业和制造业对外开放,新开放9个领域允许设立外商独资、合资、合作企业,全面实行准入前国民待遇加负面清单管理模式。同时,伴随着完善省长联系跨国公司直通车机制、建立省利用外资工作联席会议机制、重大外资项目“一项目一议”、推行“多证合一”改革、降低跨境资金池业务准入门槛、将外商投资企业开办时间压缩至5个工作日以内等一系列投资便利化措施的出台,一个对标国际、高效服务、管理规范的投资环境新高地呼之欲出。

广州实施河长制两年多来,取得了良好的开局:开发应用河长APP,创新推出“四洗”行动,成立了排水公司,加强排水设施统一管理。通过努力,全市187条黑臭河涌,有35条通过生态环境部住建部验收,34条不黑不臭;其余152条也有56条不黑不臭。

“问渠那得清如许,为有源头活水来。”进一步扩大对外开放、积极利用外资,是广东在形成全面开放新格局上走在全国前列的战略选择。全省各地区各部门要提高政治站位,坚持以企业需求为导向,持续深化外资领域“放管服”改革,按照“外资十条”修订版分工表和任务书,进一步抓实抓细抓小,完善修订实施细则和配套措施,切实将好政策好举措落到实处,把广东打造成吸引利用外资的强磁场新高地。

在此过程中,全市各职能部门、各级河长特别是基层一线同志做了大量工作,很多工作都是从无到有、从有到精,很多做法在全省起了带头作用,有的在全国也有一定的示范意义。

南方日报评论员

2017年3月23日率先在全省印发实施《广州市全面推行河长制实施方案》。《方案》将中央六大任务细化量化成25项具体工作。建立配套制度,出台了河长会议、河长巡河、河长制考核、河长制督导、联合执法、公示牌设置、投诉举报、民间河长聘请、党员认领河湖等近25项配套制度,确保河长制高效运作。

编辑: 郭昊奇

成立了市全面推行河长制工作领导小组,市委书记任组长,市长任第一副组长,分管副市长任副组长,25个相关单位主要负责同志为成员,领导小组下设办公室。建立了较为健全的四级河长湖长体系,为市、区级河长湖长配置河长助理及联络员。在河湖显著位置设置河长、湖长公示牌,小微水体公示牌。

截至目前,全市落实河长3030名,四级湖长673名,实现河湖长全覆盖。市级河长累计巡河61次,区、镇街、村居三级河长累积巡河37.88万次。

9月7日,市河长办对187条河涌区级河长发放了河长告知书,进一步明确了管理职责和治理目标。印发了《关于组建广州市城市排水有限公司的工作方案》等政策文件,优化了市、区分工,着力建立技术先进、管理精细、产业现代的公共排水设施运营维管体系,推进“厂、管、河一体化”管理。
5月17日广州市城市排水有限公司正式挂牌,为黑臭水体整治工作提供了更坚实基础支撑。

推进污染源在治理,全市152条黑臭河涌截污工程已完工53条

记者了解到,各区各部门按照《清除黑臭水体污染源联合执法专项行动工作方案》的要求,重拳治理“散乱污”等污染源。全市排查重点河涌流域“散乱污”场所4.2万家,清理整顿4万家。

同时,加大违法建设拆除力度,35条和152条黑臭河涌管理范围内分别已拆除违法建设12.13万和53.38万平方米。截污工程建设推进有序,152条黑臭河涌需整治的5166个问题排水口,目前已整改3139个。全市152条黑臭河涌截污工程中,完工53条,在建37条,其余正在推进初步设计和施工招标等前期工作。厂网工程建设进展提速,城中村截污纳管工程建设进度加快。

石井污水处理厂二期正在实施基础工程建设。大沙地污水处理厂扩建、健康城净水厂已完成EPC招标。沥滘污水处理厂三期、西朗污水处理厂二期正在进行EPC招标。完成建设污水管网1710公里。152条黑臭河涌涉及的49条城中村截污纳管工程正在全力开展。35条黑臭河涌涉及的48条城中村截污纳管工程,计划新建管道约7680公里,已完成铺设管道约6395公里,累计完成约83.3%。

全面开展“洗管、洗井、洗河”行动。目前,已完成洗管936.26公里,洗井31204个,清理河道垃圾杂物25303吨,清洁河岸立面228.59万平方米。农村生活污水处理设施覆盖率进一步提高,列入全市治理计划的1112个行政村,累计完工1060个,设施覆盖率达95.3%。其中1至8月新增完工78个。

全力打好治水攻坚战,摸查发现19.7万户疑似“散乱污”场所

按照国家关于建设美丽中国,打好水污染治理攻坚战的工作部署,对照“年底前35条黑臭河涌达到长制久清,102条黑臭河涌基本达到初见成效,其他50条河涌持续保持不黑不臭”的目标要求,广州黑臭水体整治工作形势仍不容乐观。

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