把改进作风同为群众办实事办好事结合起来

中共中央政治局常委、中央书记处书记刘云山23日在京主持召开党的建设和组织工作调研座谈会,就如何加强作风建设、做好党的建设和组织工作听取基层党员干部的意见建议。他强调,各级党委和组织部门要充分认识加强作风建设的极端重要性和现实紧迫性,把改进工作作风作为党的建设和组织工作的重点,思想上高度重视,行动上高度自觉,以作风建设的新成效,凝聚起推动事业发展的强大力量。

新华网北京12月20日电
交通事故赔偿责任如何细致划分——最高法院有关负责人就交通事故损害赔偿案件司法解释答记者问

中共中央政治局委员、中央书记处书记、中组部部长赵乐际参加座谈会。北京、天津、河北、山西等省市党委组织部长、基层党务工作者和中央有关部门负责同志、专家学者参加座谈,大家踊跃发言,就学习贯彻党的十八大精神、加强改进党的建设和组织工作讲认识、谈体会,提出意见建议。

记者杨维汉

刘云山认真听取大家的意见建议,要求有关部门很好地运用到今后党的建设和组织工作中。刘云山说,作风是党的生命,重视作风建设是我们党的传统。党最大的政治优势是密切联系群众,执政后的最大危险是脱离人民群众。中央贯彻党的十八大精神,就是以加强作风建设开局、起步的。中央政治局作出改进工作作风、密切联系群众的“八项规定”,充分体现了党中央带头改进作风的坚定决心,体现了从严治党的要求,是深得人民群众拥护的重要举措。

最高人民法院20日对外公布了《关于审理道路交通事故损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》。最高人民法院有关负责人在接受记者采访时表示,这部司法解释对人民法院审理道路交通事故损害赔偿案件作出了统一规定,以规范裁判尺度、明确裁判依据。

刘云山指出,加强作风建设,不能停留于一般原则号召,必须有具体措施,具体才能深入,具体才能落实。对各级领导干部来说,不仅要有思想认识的高度,更要有落实工作的力度,不仅要带头改作风,还要带头抓作风。要对照中央“八项规定”,认真查找作风方面存在的突出问题,制定切实管用的改进办法。改进作风,核心是增进同人民群众的感情,密切同群众的血肉联系。要突出为民、务实、清廉的要求,把改进作风同为群众办实事办好事结合起来,同解决经济社会发展中的实际问题结合起来,让人民群众得到实实在在的利益,见到实实在在的成效。领导干部改进作风,不能自说自话、自我评价,要让群众来监督、来评价,把人民群众满意作为检验标准。

机动车管理人也需担责解决“人车分离”责任难题

刘云山指出,组织部门是党的重要职能部门,是作风建设的重要职能部门。各级组织部门既要把作风建设紧紧抓在手上,又要切实加强自身建设,自觉做改进作风的表率。要认真贯彻党的干部工作路线,干部选拔要有作风导向,政绩考核要有作风标准,公道正派地选人用人,用好的作风选作风好的人、培养作风好的干部,坚决反对跑官要官,坚决抵制拉票贿选,坚决整治用人不正之风。要把开展以为民务实清廉为主要内容的群众路线教育实践活动,作为加强作风建设的重要载体,抓紧调研、提出方案,确保针对性实效性,真正让党员干部在活动中受到教育,达到在思想上作风上“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的目的。

问:生活中,机动车所有人与管理人多有分离的情形,谁来承担赔偿责任?

答:机动车运行的具体情况千差万别,发生交通事故后,应当由谁承担侵权责任是案件审理中的重要问题。侵权责任法规定,在机动车所有人与使用人不一致的情形下,机动车所有人应当承担过错责任。

把改进作风同为群众办实事办好事结合起来。因此司法解释针对机动车所有人与管理人分离的情形,将机动车管理人纳入到过错责任的主体范围之内。同时,针对过错的认定标准,司法解释列举若干典型情形,例如所有人或管理人明知机动车有缺陷、明知使用人无驾驶资质等情形,以统一裁判尺度。

以挂靠形式从事运输经营在实践中较为普遍,这种经营方式不仅违反了相关交通运输管理法规,极易导致被挂靠人疏于安全管理、增加道路交通事故的风险,而且造成道路交通事故的受害人的损失难以得到充分、及时的赔偿。

司法解释在总结审判经验基础上,明确规定以挂靠形式从事运输经营的机动车发生交通事故后,属于机动车一方责任的,由挂靠人和被挂靠人承担连带赔偿责任。

套牌车、拼装车、报废车事故赔偿加重连带责任

问:套牌车、拼装车、报废车发生交通事故损害赔偿,司法解释如何规定?

答:套牌车、拼装车以及报废车等机动车上路行驶的现象,在现实中仍有不少。这些违法上路行驶的机动车不仅自身存在较大隐患,更为严重的是,此类机动车事故率高、危害大,给其他道路交通参与人造成了极大的风险。

司法解释依据侵权责任法立法精神,明确规定如果被套牌机动车所有人或者管理人同意他人套牌的,应当与套牌机动车的所有人或者管理人承担连带责任;拼装车、报废车被多次转让的,则所有的转让人和受让人共同承担连带责任。

司法解释还规定,因在道路上堆放、倾倒、遗撒物品等妨碍通行的行为,导致交通事故造成损害,当事人请求行为人承担赔偿责任的,人民法院应予支持。道路管理者不能证明已按照法律、法规、规章、国家标准、行业标准或者地方标准尽到清理、防护、警示等义务的,应当承担相应的赔偿责任。

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