个别代表团入住豪华酒店,将国土资源部的资源管理职能并入环保部

日前,关于大部制改革的传闻,再次勾起了各界对政府改革的关注。安邦研究人员日前曾分析,如果大部制改革启动,将拉开中国政府行政体制改革的大幕。今天就有不少客户询问:大部制改革今年启动的可能性有多大?大部制改革的方案会是如何?

闽南网1月16日讯
尽管今年深圳市“两会”屡刮会议新风,深圳市人大常委会主任刘玉浦此前也要求各代表团不要入住豪华酒店,但记者14日调查发现,当天中午仍有代表团入住豪华酒店,得知记者关注此事后,当晚部分人员紧急撤出豪华酒店。

坦率而言,如果中央不公布大部制改革的具体方案,社会公众是无从猜测的。上一轮大部制改革始于2008年3月国务院公布的机构改革方案,但自那时以来,大部制改革受到的评价并不高。有国内学者批评,所谓大部制改革只是小打小闹,是换汤不换药,因为部长、副部长一个都不少,政府依然按照行业和产品设置政府主管部门。政府职能没有明显转变,公共服务的质量和效率也没有显著提高。因此,对新一轮大部制改革,国内各界的期待颇高。

14日下午,市人大代表报到现场,有代表向记者反映,个别代表团入住豪华酒店,与改进会风的大环境不协调。

地方政府关注大部制改革,最直接的目的是了解上面的机构如何改,因为这关系到下面的政府机构如何跟随的问题。去年下半年坊间曾传闻过一个2013年大部制改革方案,曾提出将国务院部门合并为18个部门的方案,一些机构合并设想颇吸引人的眼球,其中包括:国家发改委被取消微观审批权,只管宏观规划和研究;将铁道部并入到大交通运输部;撤销科技部,与教育部合组教育科学部;将新闻出版总署和国家广电总局并入大文化部;将国土资源部的资源管理职能并入环保部,组建环境资源部;将国土资源部的土地规划与管理职能划入住建部;将水利部与农业部合并为大农业部;将人口和计生委与卫生部合并,组建人口与卫生部,等等。

记者随后调查得知,在六个区代表团中,宝安、罗湖入住同一家酒店,是位于福田区的一家豪华酒店,该酒店按五星级标准建造,最低标准的房间门市价为1288元,折后最低价也要900多元,午休房折后350元;龙岗区入住的是位于人民大厦的市人大干部培训中心,按四星级标准建造;盐田和南山入住位于妇儿大厦旁的景田酒店,也是按四星级标准建造;福田区则没有安排代表住宿。

如此大规模的改革方案的真实性难以确定,从部分改革方案设置来看,更多反映的是市场和社会对政府改革预期。但可以肯定的是,政府行政体制与职能改革已经不改不行了。政府权力过大、职能重复、管理分散、相互扯皮、宏观管理微观化、公共服务不足等种种问题,已经引发了越来越多的社会不满。

当晚10时许,记者接到最新消息,得知记者关注后,当天晚间罗湖代表团已经撤销入住,改住市委党校的宾馆。宝安区则没有换地方的打算。南都

在安邦的智库学者看来,新一轮大部制改革如果启动,应该是新一轮权力和利益调整的改革,它会与党内反腐败行动一样,推动中国政府的改革。在我们看来,大部制改革就是要建立起政府与企业、社会的新型关系。在大部制改革中,部门调整是表,而政府职能改革是里。如果没有政府职能改革,大部制改革就变成了部门合并、人员调整的游戏了。国内学者竹立家也曾表示,大部制改革应该突出三大目标,首先是要转变政府职能,即政府该管的就管,不该管的就不管;其次是降低行政成本;第三是向社会分权,实现社会的共同管理。

有参与政府行政体制改革方案设计的人士表示,大部制改革将过去计划经济时期遗留下来的一些机构,逐步加以取消、合并或转型。在大部制中,部门边界应该越来越清晰,政府管理机构的专业化和现代化程度也应该提高。并不是简单的将某几个部门并在一起,也不是说政府部门越大越好。大部制改革最让人担心的是,虽然部门合并了,但政府职能没有调整,反而需要建立新的协调机制。

中央会不会在2013年启动大部制改革?启动的规模有多大,是逐步来,还是全部改革一起上?在我们看来,这要取决于中央政府改革的决心。大部制改革是政府部门权力和利益的重新调整,如果中央希望以政府体制改革来推动其他改革,那么今年内启动一部分政府行政体制改革就完全有可能。如果新中央和新政府想要先理清局面,大部制改革就有可能往后放一放。

最终分析结论(FinalAnalysisConclusion):

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